8.5.4.制定适当和公平的收费结构

分类： 8.5. 成本回收
发布时间： 2022-04-28 11:00:48
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概要:

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　　收费主要用于回收成本和实现财务可持续性，但也用于有效分配稀缺的部门资源、公平分配收入和利益以及财政可行性。制定污水管理收费标准应综合考虑社区的社会经济状况、资产所有权、运行维护的责任、服务水平、支付意愿和能力等因素。其他因素也可能是相关的。制定特殊费率有一定的好处，可以对社区不同收入阶层和用户应用不同的费率，这要求用户的类别易于识别，并且可以有效地应用收费标准。有一些收费结构是对高于基本水量的水量征收更高的费用，这可以鼓励节约用水。

　　制定收费标准应该与社区共同完成，因为这将使社区对实施这一决定承担全部责任，并且由于社区知道为什么这个费率是这样定的，社区会更好地接受这个标准。但是，这个过程可能需要县或市级机构的技术支持。

　　费率设计应考虑几个因素，包括公平、服务的需求、关于收回成本的协议、决定由谁来管理收费、性别因素、可能还有用户或行业分类。综合考虑这些因素后，才可能制定出一个可实施的、得到社区支持的收费标准。

　　公平。设计收费标准时，需要将公平与服务的可负担性结合起来考虑，以便村里的所有成员(富人/穷人，男人/女人)都能获得改善的卫生设施。只有在用户有能力并且愿意为服务付费的情况下，才能从用户那里收回运维成本。

　　对服务的需求。在消费者的行为是理性的，了解并重视改善污水管理服务所带来的好处的前提下，污水费的制定可以调节污水管理服务需求。由于公共和环境卫生得到改善，最终收费其实是可以为公众节省成本的。

　　关于收回成本的协议。在制定收费标准时，收费单位应向社区展示所有费用以及费用计算方法。在村庄采用了确定的收费标准后，这种透明度将避免实际操作过程中的混乱并减少未来的纠纷。

　　谁管理收费?同样重要的是，村委会必须明确收取的费用将支付给谁以及如何管理和使用。这个过程将要求收费“经理”建立有组织的、有条理的会计系统，至少可以每年审查一次，以避免潜在的冲突并保持社区的信任。社区同意收费“经理”的选择也很重要。应规定，收费“经理”定期(如每年一次)向村委会和整个社区提供财务报告。

　　用户分类。用户的类别将取决于所提供服务的复杂性以及任何特殊的行政管理、法律或分级收费结构。如果一个村庄有不同类型的用户，包括住宅用户、商业用户、机构用户、政府用户和工业用户，村委会可能需要制定不同的收费标准。例如，这些用户可能包括：小型餐馆或酒店、学校、社区中心、政府大楼、小型工业和其他比对单个家庭卫生系统有更高使用或需求的用户。在这些情况下，分级或分块系统费率可能是合适的，可按照排放到系统的实际流量或负载的比例采用不同的费率。