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实践指南
创新农村污水管理
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9.1.采购原则
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9.1.采购原则

概要:
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  采购活动从确定需求开始,以授予合同结束。根据需求的内容,采购投入可分为三类:

  • 货物——项目实施期间所需要的用品、材料、设备、货物和设备(如污水处理设备和用品、打印材料等)。

  • 工程——污水处理站、排水系统、道路、建筑物等土建工程部分。

  • 服务——包括一般服务(设备的运行和维护、场外储存、运输服务等)和咨询服务(可行性研究、项目设计、施工监督、项目管理、技术或特殊研究等)。

  公共采购的目标是根据公共采购中规定的原则和程序,及时将具有成本效益的合同授予合格的承包商、供应商和服务提供商,以提供货物、工程和服务,支持政府和公共服务业务。 采购的质量、及时性、地方适宜性和可负担性,在很大程度上决定了公共投资的成败。

  公共采购原则是采购活动的基础,它为采购从业人员和其他利益相关方制定了行为准则框架。公共采购的主要原则包括:

  • 透明度——采购过程的信息必须向所有公共采购利益相关者提供,除非有正当合法的理由,才可以对某些信息保密。

  • 诚信——诚信包括两个方面:i) 对于采购从业人员来说,应禁止欺诈、腐败或与供应商、承包商和顾问勾结; ii) 对于采购过程来说,公开的文件应该是明确的、可靠的。

  • 经济性——合理采购的最终目的是为了获得最大的性价比。为货物、工程和服务支付的价格应该是可以接受的,并代表公共资金的良好价值。

  • 公平—— 供应商应得到公平对待,不得有不公平的歧视,包括必要时保护商业机密。决策和行动必须不偏不倚,不得给予个人或组织优惠待遇。

  • 问责制 —— 参与采购过程的每个人都对其行为和决定负责。

  • 效率 —— 采购是简单而迅速的,应产生积极的结果,没有长期的延误。此外,效率意味着可操作实施,特别是招标公司的行政资源与能力,以及采购人员的专业能力应与采购内容相匹配

  完善的采购系统是一个综合了上述所有要素的系统。所预期的效果是激发合格供应商的信心和竞争意愿。

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