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实践指南
创新农村污水管理
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2.2.4.小结
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2.2.4.小结

概要:
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通过对农村生活污水治理行政管理机构框架总体情况的梳理,可以看出:中国采取的是中央统筹、省负总责、市县抓落实的推进机制。

 

  1. 中央农村工作领导小组统筹工作,协调资金、资源、人才支持政策,督促推动重点工作任务落实。
  2. 政府主管部门各司其职、各负其责,密切协作配合,形成工作合力,及时出台配套支持政策。生态环境部着重开展规划编制、标准制定、技术支撑、试点示范等方面工作,逐步建立农村生活污水治理体系;关于农户付费制度等价格机制建设,以国家发改委为主;关于农村环境整治基金等中央财政资金管理,则以财政部为主。
  3. 省级党委和政府负责本省域改善农村人居环境工作,抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。市县党委和政府重在落实,做好项目落地、资金使用、推进实施、运行维护等工作。乡镇党委和政府具体负责组织实施。
  4. 在资金方面建立地方为主中央补助社会参与的资金筹措机制加大对农村生活污水治理的投入力度适度向贫困地区倾斜。同时鼓励已建成污水集中处理设施的农村地区,探索建立农户付费制度部分省份已明确各市、县(市、区)要将农村生活污水处理设施管理工作所需经费纳入本级财政预算
  5. 总体来看,中国的农村生活污水治理工作处在条块分割多重领导的状态下,即业务由从上到下的部门垂直指导,具体工作由以行政区划为界的政府直接领导,因此在跨部门和跨地区协调业务时可能出现决策效率偏低的情况。不过这涉及到中国中央和地方政府事权的划分问题,短期内不可能改变,后文不再过多赘述。

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