全部分类
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第一部分 介绍
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第二部分 制度和监管框架
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2. 农村卫生和污水管理的制度、政策、监管框架
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2.1 综述
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2.2. 机构框架
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2.2.1 总体思路
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2.2.2. 国家层面
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2.2.3. 地方层面
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2.2.4.小结
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2.3. 政策法规
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2.4. 排放标准
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2.5. 资金来源
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2.6.省级典型案例
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2.7. 结论和建议
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第三部分 技术基础
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3. 农村卫生和污水管理概述
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3.1 生活污水
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3.2. 中国农村厕所——黑水之源
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3.3. 分散式与集中式农村废水管理
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4. 农村污水处理技术
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4.1. 初级处理
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4.2. 一级处理
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4.3. 二级处理
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4.3.1. 附着生长处理过程
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4.3.2. 悬浮生长处理过程
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4.3.3.稳定塘
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4.3.4.人工湿地
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4.3.5.土地渗滤系统
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5. 污水处理工艺设计
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5.1. 常规设计需考虑的问题
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5.2. 污水收集方案
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5.3. 污水处理工艺流程设计
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5.4.水再利用
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5.5. 污泥管理
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第四部分 项目规划与设计
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6. 项目规划与设计
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6.1.项目村诊断——初步社区评估
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6.2.建立利益相关者小组
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6.3. 现有条件和社区能力评估
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6.3.1.物理条件评估
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6.3.2. 社区能力评估
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6.4.基线工程测量和评估
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6.5.项目可行性研究和环境影响评估
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6.6.运营模式的选择
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6.7.项目成本估算
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7. 社区参与
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7.1.为什么需要社区参与?
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7.2.社区参与原则
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7.3. 社区参与活动
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7.3.1.社区为基础的组织安排
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7.3.2.公共卫生宣传
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7.3.3. 项目规划设计阶段
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7.3.4.项目实施阶段
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7.3.5.运维阶段
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第五部分 项目融资
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8. 融资、补贴和成本回收
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8.1.项目计划成本
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8.2. 项目实施成本
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8.3. 项目融资
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8.4. 补贴
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8.5. 成本回收
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第六部分 项目实施和管理
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9. 采购和实施
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9.1.采购原则
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9.2. 采购方案
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9.3. 采购计划
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10. 系统管理、操作、维护和监控
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10.1.农村污水管理项目的可持续性
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10.2. 管理和行政安排
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10.3. 运行和维护要素
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10.4. 报告和监测
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10.5.操作员培训和支持
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附录:案例研究——浙江、山西和江苏省农村污水管理
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1.浙江省
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2.山西省
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3.江苏省
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4.小结
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参考资料
2.2.4.小结
- 分类: 2.2. 机构框架
- 发布时间: 2022-08-08 16:05:52
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概要:
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通过对农村生活污水治理行政管理机构框架总体情况的梳理,可以看出:中国采取的是中央统筹、省负总责、市县抓落实的推进机制。
- 中央农村工作领导小组统筹工作,协调资金、资源、人才支持政策,督促推动重点工作任务落实。
- 政府主管部门各司其职、各负其责,密切协作配合,形成工作合力,及时出台配套支持政策。生态环境部着重开展规划编制、标准制定、技术支撑、试点示范等方面工作,逐步建立农村生活污水治理体系;关于农户付费制度等价格机制建设,以国家发改委为主;关于农村环境整治基金等中央财政资金管理,则以财政部为主。
- 省级党委和政府负责本省域的改善农村人居环境工作,抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。市县党委和政府重在落实,做好项目落地、资金使用、推进实施、运行维护等工作。乡镇党委和政府具体负责组织实施。
- 在资金方面,建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制,加大对农村生活污水治理的投入力度,适度向贫困地区倾斜。同时鼓励已建成污水集中处理设施的农村地区,探索建立农户付费制度。部分省份已明确,各市、县(市、区)要将农村生活污水处理设施管理工作所需经费纳入本级财政预算。
- 总体来看,中国的农村生活污水治理工作处在条块分割、多重领导的状态下,即业务由从上到下的部门垂直指导,具体工作由以行政区划为界的政府直接领导,因此在跨部门和跨地区协调业务时可能出现决策效率偏低的情况。不过这涉及到中国中央和地方政府事权的划分问题,短期内不可能改变,后文不再过多赘述。