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实践指南
创新农村污水管理
/实践指南/
2.3.4 小结
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2.3.4 小结

概要:
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  中国政府一直非常重视农村工作,2004年至2021年连续十八年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

  1、具体到农村生活污水治理,从政策发展脉络来看,秉承因地制宜、循序渐进的原则。

  (1)“十三五”期间重心是示范先行,梯次推进设施建设;加强顶层设计,主管部委设定排放标准、设施技术标准的统一原则和指南,各地据此编制各自标准和行动方案;发展模式坚持先易后难、先点后面,通过试点示范不断探索,建成一批示范县。

  (2)“十四五”将重点针对区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题,强调各地规划先行,突出统筹推进;指导原则更加明确,以资源化利用、可持续治理为导向,实行分区分类推进治理;同时注重与十三五相衔接,建管用并重,着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

  2、从立法角度来看,尽管部分省份已出台了针对农村生活污水的地方性法规,但整体来看,仍然面临没有专门、系统的法律法规支撑,地方重视不够,群众固有习惯不易改变等现实难题,唯有把农村生活污水治理纳入法治化轨道才能保证美丽乡村建设的全面推进,也才能保证乡村振兴战略的深入实施。

  由于中国幅员辽阔,各地差异巨大,农村生活污水治理工作实际上还处于摸索中前行的态势,接下来本报告将针对排放标准和资金来源开展进一步分析。

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