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第一部分 介绍
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第二部分 制度和监管框架
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2. 农村卫生和污水管理的制度、政策、监管框架
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2.1 综述
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2.2. 机构框架
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2.2.1 总体思路
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2.2.2. 国家层面
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2.2.3. 地方层面
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2.2.4.小结
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2.3. 政策法规
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2.4. 排放标准
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2.5. 资金来源
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2.6.省级典型案例
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2.7. 结论和建议
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第三部分 技术基础
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3. 农村卫生和污水管理概述
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3.1 生活污水
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3.2. 中国农村厕所——黑水之源
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3.3. 分散式与集中式农村废水管理
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4. 农村污水处理技术
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4.1. 初级处理
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4.2. 一级处理
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4.3. 二级处理
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4.3.1. 附着生长处理过程
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4.3.2. 悬浮生长处理过程
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4.3.3.稳定塘
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4.3.4.人工湿地
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4.3.5.土地渗滤系统
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5. 污水处理工艺设计
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5.1. 常规设计需考虑的问题
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5.2. 污水收集方案
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5.3. 污水处理工艺流程设计
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5.4.水再利用
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5.5. 污泥管理
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第四部分 项目规划与设计
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6. 项目规划与设计
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6.1.项目村诊断——初步社区评估
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6.2.建立利益相关者小组
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6.3. 现有条件和社区能力评估
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6.3.1.物理条件评估
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6.3.2. 社区能力评估
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6.4.基线工程测量和评估
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6.5.项目可行性研究和环境影响评估
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6.6.运营模式的选择
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6.7.项目成本估算
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7. 社区参与
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7.1.为什么需要社区参与?
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7.2.社区参与原则
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7.3. 社区参与活动
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7.3.1.社区为基础的组织安排
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7.3.2.公共卫生宣传
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7.3.3. 项目规划设计阶段
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7.3.4.项目实施阶段
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7.3.5.运维阶段
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第五部分 项目融资
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8. 融资、补贴和成本回收
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8.1.项目计划成本
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8.2. 项目实施成本
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8.3. 项目融资
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8.4. 补贴
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8.5. 成本回收
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第六部分 项目实施和管理
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9. 采购和实施
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9.1.采购原则
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9.2. 采购方案
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9.3. 采购计划
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10. 系统管理、操作、维护和监控
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10.1.农村污水管理项目的可持续性
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10.2. 管理和行政安排
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10.3. 运行和维护要素
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10.4. 报告和监测
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10.5.操作员培训和支持
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附录:案例研究——浙江、山西和江苏省农村污水管理
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1.浙江省
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2.山西省
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3.江苏省
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4.小结
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参考资料
2.4.3.标准设定情况
- 分类: 2.4. 排放标准
- 发布时间: 2022-05-16 11:15:48
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农村生活污水排放标准的设定关系到处理设施的工艺选择、设备配置、运维成本等一系列问题,过低的排放标准无助于农村人居环境的改善,过高的排放标准则会缺乏实际可行性,导致无法长期稳定运行。中国政府对于这方面工作非常重视,主管部门2018年和2019年分别印发规范性文件,部署工作明确要求,推动各地制定地方排放标准;各省目前也已基本完成相应工作。
在2019年发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》中,政府主管部门对控制指标的选择和限值有针对性考虑,强调因地制宜和技术可行,要求以国内外技术水平和经济条件为依托,充分考虑相关技术所能达到的污染控制水平,兼顾农村地区的经济承受能力和管理水平。
(1) 基本控制项目为pH值、化学需氧量(CODCr)和悬浮物(SS)三项;选择控制项目主要涉及氮和磷:对出水直接排入II、III类功能水域的处理设施要求控制氨氮(NH3-N);对出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时,控制指标除上述基本指标外增加NH3-N、总氮(TN)和总磷(TP)。《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918-2002则包含了12项基本控制项目(包含pH值、CODCr、SS、NH3-N、TN和TP等,详见表4-2);与之相比,农村生活污水处理设施水污染物排放指标的选择,考虑了处理费用和实际效果的可达性,做了明显缩减。
(2) 农村生活污水设施规模一般限定在500m3/d以下,指标限值参照城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002),并结合受纳水体要求制定:排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域,对标城镇污水排放一级B标准;排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域,对标二级标准;排入村庄附近池塘等环境功能未明确的水体,对标三级标准。
但是,在各地制定的排放标准中,则出现了普遍偏严的规定。以山西省为例,2019年11月发布的《农村生活污水处理设施污染物排放标准》DB14/726-2019中,基本控制项目增加了氨氮,且对排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域的,CODCr和NH3-N对标的是城镇污水排放标准的一级A;相应的,排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域,执行一级(设施规模大于100m3/d)和二级标准(设施规模小于100m3/d),对标的是城镇污水排放标准的一级A和一级B。如表2.6所示。
表2.6 城镇污水厂排放标准与山西省农村生活污水排放标准对比
指标 |
城镇污水处理厂污染物排放标准 |
山西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB14/726-2019 |
|||||
一级 |
二级
|
三级
|
一级
|
二级
|
三级
|
||
一级A |
一级B |
||||||
|
基本控制项目 |
基本控制项目 |
|||||
pH值 |
6-9 |
6-9 |
|||||
化学需氧量(COD) |
50 |
60 |
100 |
120 |
50 |
60 |
80 |
悬浮物(SS) |
10 |
20 |
30 |
50 |
20 |
30 |
50 |
氨氮(以N计) |
5(8) |
8(15) |
25(30) |
/ |
5(8) |
8(15) |
15(20) |
|
基本控制项目 |
选择控制项目 |
|||||
总氮(以N计) |
15 |
20 |
/ |
/ |
20 |
30 |
/ |
总磷(以P计) |
0.5 |
1 |
3 |
5 |
1.5 |
3 |
/ |
动植物油 |
1 |
3 |
5 |
20 |
3 |
5 |
10 |
石油类 |
1 |
3 |
5 |
15 |
|
|
|
阴离子表面活性剂 |
0.5 |
1 |
2 |
5 |
|
|
|
色度(稀释倍数) |
30 |
30 |
40 |
50 |
|
|
|
生化需氧量(BOD5) |
10 |
20 |
30 |
60 |
|
|
|
粪大肠菌群数/(个/L) |
103 |
104 |
104 |
/ |
|
|
|
注:括号外数值为水温>12℃时的控制指标,括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。
从以上对比可看出,尽管主管部门不断强调因地制宜,考虑技术可达性及农村地区的经济承受能力和管理水平,但各地出台的排放标准,仍选择向高标准严要求靠拢;其中出水中氮和磷的标准提高,则意味着需要在农村生活污水处理增加强化脱氮除磷工艺,推高投资成本和运维成本。考虑到农村污水处理面临的处理规模小、冲击负荷高等实际问题,会进一步增加运维成本,很多地区难以承受,将会导致不可持续发展的局面,不利于农村人居环境改善的良性循环。